Областной закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону, законами субъектов РФ могут быть установлены следующие меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию:

— по недопущению нахождения детей на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

— по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Под «ночным временем» подразумевается время с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В соответствии с федеральным законодательством в Областном законе установлен запрет на нахождение несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в любое время суток независимо от сопровождения их взрослыми на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В качестве мер по недопущению нахождения детей в указанных объектах установлено следующее:

— юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, размещаются предупредительные надписи при входе в указанные объекты (территории, помещения) о запрете нахождения в них детей;

— работники указанных юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае если несовершеннолетний возраст посетителя очевиден, обязаны потребовать от него или от него и сопровождающего его родителя (лица, его заменяющего) немедленно покинуть соответствующий объект (территорию, помещение). В случае если несовершеннолетний возраст посетителя вызывает сомнения, указанные работники обязаны предложить предъявить документы, подтверждающие возраст, и в случае отказа или подтверждения несовершеннолетнего возраста, — потребовать от посетителя или от него и сопровождающего родителя (лица, его заменяющего) немедленно покинуть соответствующий объект (территорию, помещение). При отказе указанные работники обязаны сообщить всеми доступными средствами связи в органы внутренних дел о нахождении несовершеннолетнего на соответствующем объекте (территории, помещении). В случае если несовершеннолетний один и немедленное оставление им соответствующего объекта (территории, помещения) может причинить больший вред его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, чем нахождение на соответствующем объекте (территории, помещении), (например, ночью) то указанные работники обязаны:

а) незамедлительно уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка его родителей или лиц, их заменяющих, а также органы внутренних дел;

б) обеспечить до прибытия на место обнаружения ребенка его родителей или лиц, их заменяющих, и должностных лиц органов внутренних дел, реализацию необходимых исходя из обстоятельств обнаружения ребенка мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью.

— должностные лица органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных областным законом требований на указанных объектах (территориях, помещениях), незамедлительно уведомляют родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Ими обеспечивается незамедлительное доставление ребенка указанным лицам. В случае, если родители (лица, их заменяющие) либо лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, отсутствуют либо невозможно установить их местонахождение, а также в иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам случаях, ребенок доставляется обнаружившими его должностными лицами органов внутренних дел в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Помимо изложенного, законом установлена обязанность граждан, обнаруживших ребенка, находящегося в нарушение установленных требований на указанных объектах, сообщить об обнаружении ребенка в органы внутренних дел.

Также установлен запрет на нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночное время (с 22 часов до 6 часов следующего дня в период с 1 ноября по 31 марта, с 23 часов до 6 часов следующего дня в период с 1 апреля по 31 октября) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Законом также предусмотрено создание Областной экспертной комиссии по оценке предложений об определении дополнительно объектов, на которых находиться несовершеннолетним в возрасте до 18 лет запрещено в любое время суток независимо от сопровождения их взрослыми (например, на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации только табака и табачной продукции, на объектах (на территориях, в помещениях), в которых демонстрируются стриптиз-шоу и т.д.), а также в общественных местах, в которых запрещено находиться несовершеннолетним в возрасте до 16 лет в ночное время без сопровождения родителей (например, подъезды многоквартирных домов, кладбища и т.д.).

Представительным органам городских округов, городских и сельских поселений закон предоставляет право дополнительно определять на территории соответствующего муниципального образования объекты, на которых находиться несовершеннолетним в возрасте до 18 лет запрещено в любое время суток независимо от сопровождения их взрослыми, и общественные места, в которых запрещено находиться несовершеннолетним в возрасте до 16 лет в ночное время без сопровождения родителей. Данные места определяются органами местного самоуправления самостоятельно и независимо от определения их областным законом. Проекты соответствующих муниципальных нормативных правовых актов должны получить положительные заключения муниципальных экспертных комиссий, которые создаются в порядке, установленном представительными органами городских округов, городских и сельских поселений.